04.02.2019

Доклад прокурора Республики Карелия на расширенном заседании коллегии прокуратуры 31 января 2019 года

«О состоянии законности и правопорядка в республике Карелия в 2018 году и мерах повышения эффективности работы прокуратуры и правоохранительных органов республики»

 

 

Деятельность органов прокуратуры Республики Карелия в 2018 году была сосредоточена на решении приоритетных задач по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, государственных и общественных интересов, обеспечении средствами прокурорского надзора законности на территории республики, повышении эффективности борьбы с преступностью и осуществлялась в соответствии требованиями организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерациями, с учетом приоритетных задач, определенных Президентом Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации. С учетом анализа состояния законности на территории республики планировалась надзорная работа, а также с использованием различных форм осуществлялась координация деятельности правоохранительных органов Республики Карелия по борьбе с преступностью.

На заседаниях Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Карелия и межведомственных совещаниях под председательством прокурора республики рассмотрены наиболее актуальные вопросы борьбы с преступностью, среди которых: состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, противодействие правонарушениям и преступлениям, связанным с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, преступлениям террористического характера и экстремистской направленности, в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, налогообложения, а также состояние законности в сфере привлечения осужденных к труду, возмещения ими ущерба, причиненного преступлениями, при призыве граждан на военную службу, соблюдение законодательства в ходе выборов Президента Российской Федерации и другие.

В рамках реализации планов осуществлено 10 совместных с правоохранительными органами выездов в города и районы с целью проведения проверок, оказания практической помощи в организации надзора, ведомственного контроля за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания, выявлении и расследовании преступлений, в т.ч. коррупционной направленности.

***

В 2018 году активно продолжалась реализация правозащитной функции прокуратуры в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. За год в органы прокуратуры поступило свыше 16 тысяч обращений граждан, из них почти 8 тысяч разрешено. На личном приеме принято свыше 3 тыс. 700 человек, в том числе в рамках Общероссийского дня приема граждан.

***

При осуществлении своих надзорных полномочий прокурорами в прошедшем году выявлено около 19 тысяч нарушений закона в различных сферах деятельности, в защиту прав и свобод граждан, интересов государства направлено свыше 1400 исков и заявлений. для устранения нарушений закона внесено почти 2600 представлений. По постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 960 лиц.

Прокуроры в ходе надзора за исполнением законов ориентированы на усиление внимания к наиболее социально значимым сферам правоприменения, требующим пристального прокурорского надзора, а именно: соблюдение трудового законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, о законности использования государственной и муниципальной собственности, противодействие экстремистским проявлениям.

***

В 2018 году в рамках поддержания единого правового пространства органами прокуратуры Республики Карелия обеспечивался системный надзор за законностью регионального и муниципального нормотворчества.

Выявлено и оспорено 570 нормативных правовых актов органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, содержащих положения, не соответствующие федеральному законодательству.

На стадии работы с проектам изучено 4339 актов, в которых содержались как положения, противоречащие федеральному законодательству, так и коррупциогенные факторы. Подготовлено 228 информаций по отрицательным заключениям на законопроекты, которые рассмотрены по существу и не отклонялись

***       

Количество зарегистрированных в республике в 2018 году преступлений увеличилось по сравнению с 2017 годом на 5,9% и составило 11954. Общий рост произошел за счет увеличения числа преступлений всех категорий без исключения, при этом наиболее заметно увеличилось число преступлений средней тяжести (+12,1%).

Наибольший рост числа совершенных преступлений произошел в г.Петрозаводске (с 5135 до 5956, +16%).

Вместе с тем в большинстве районов республики (10) и в городе Костомукше по итогам минувшего года отмечается сокращение преступности, при этом в Муезерском районе число совершенных преступлений снизилось на 37,3%.

Основную часть в общей структуре преступности, как и в предыдущие периоды, составляют кражи чужого имущества. Их количество увеличилось на 11,7% и составило 5096. Удельный вес этого вида преступлений также вырос и составил 42,6% (АППГ – 40,4%). На фоне роста общего числа краж сократилось на 17,8% количество совершенных с незаконным проникновением в жилище.

Принимаемые правоохранительными органами меры оказали определенное положительное влияние на отдельные социально-криминологические показатели. Так, в 2018 году на 17,3% уменьшилось число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения. Количество преступлений, совершенных в быту, сократилось на 36,4%.

***

В соответствии с требованиями Президента России и Генерального прокурора РФ важное значение придавалась противодействию коррупции.

При организации данной работы необходимо исходить из принципа, что ни один факт коррупционных проявлений не должен оставаться без проверки и реагирования. Прокуратурой по-прежнему будут контролироваться вопросы исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, использовании государственного и муниципального имущества, размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, реализация контрольно-надзорных функций и разрешительных процедур соответствующими органами. Эта работа будет проводиться при активном взаимодействии с представителями органов ФСБ и МВД по РК, а также следственного комитета.

***

Основные усилия органов прокуратуры в 2018 году были сосредоточены на соблюдении законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму как органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

По-прежнему проблемным остается состояние антитеррористической защищенности объектов.

На 23,5% (с 469 до 579) увеличилось количество нарушений, выявленных прокурорами в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, социальных объектов, объектов здравоохранения, культуры, спорта, гостиничных услуг, образовательных организаций, транспорта, связи.

Анализ прокурорской деятельности свидетельствует о том, что, несмотря на принимаемые меры уровень антитеррористической защищенности объектов недостаточен. Выявленные нарушения в основном касаются недостатков в оснащенности инженерно-техническими средствами защиты (связанных с необходимостью дополнительного финансирования), слабой эффективности деятельности охранных структур и недостаточного внимания со стороны руководителей объектов к выполнению требований по антитеррористической защищенности.

В 2018 году благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в Республике Карелия разработана и утверждена подпрограмма "Противодействие терроризму" в рамках Государственной программы Республики Карелия "Развитие системы защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений". На реализацию мероприятий по подпрограмме в бюджете республики предусмотрено финансирование в размере 1,275 млн. рублей.

***


Завершая свое выступление, хочу подчеркнуть, что в отчетном периоде органами прокуратуры республики проделана значительная работа и на других направлениях надзорной деятельности.

В 2018 году судами республики с вынесением итоговых судебных решений рассмотрено более 3800 уголовных дел, из них 70% - с вынесением приговоров.

Количество уголовных дел, рассмотренных в особом порядке, осталось на уровне 2017 года – 68%.

В июне 2018 года вступил в силу Закон, которым введен институт суда присяжных в работу городских и районных федеральных судов. Не обошли стороной эти изменения и Карелию. В настоящее время прокурорами трех районов направлены уголовные дела в суды для рассмотрения по существу с участием присяжных заседателей, одно из них уже в стадии судебного следствия.

Несмотря на то, что аппарат принял необходимые меры к подготовке государственных обвинителей на местах к работе в новых условиях, необходимо продолжить работу по повышению профессионального уровня государственных обвинителей на данном направлении, обязательно на ближайшем семинаре использовать опыт, который будет получен при рассмотрении уголовных дел судом присяжных в Прионежском, Кондопожском районах и г. Петрозаводске.

***

В текущем году коллективу прокуратуры республики, который имеет сегодня значительный профессиональный потенциал, предстоит, взаимодействуя и координируя деятельность правоохранительных органов, решать самые серьезные задачи по дальнейшему укреплению законности и правопорядка, повышать эффективность надзора за исполнением законов всеми органами государственной власти и местного самоуправления.

Всему личному составу органов прокуратуры республики необходимо нацелиться на решение наряду с другими приоритетными, наиболее значимых задач, таких как:

- обеспечение надзорными средствами прав и льгот   граждан, в особенности социально-незащищенных категорий граждан;

- противодействие всем формам коррупционных проявлений, особенно в системе государственной и правоохранительных служб;

- обеспечение законных прав участников судопроизводства;

- защита всеми предусмотренными законом способами нашего населения от экстремистских и террористических угроз.

Уверен, что все поставленные задачи мы способны выполнить на самом высоком, профессиональном уровне.